Page 71 - 政协 第3期

学习园地

供咨询”的商业服务定位，更无法脱离中国作为高 策咨询工作是高度专业化的工作，并不可能要求所
速发展与转型兼具的单一制国家背景下中央权力与 有的成员有意愿并具备这样的能力。对于这类工作
地方、部委权力之间的双重博弈。中央为了保证其 而言，人力资源不在多而在广，即能够建立高效精

权力意志的贯彻，必须要消除现有的决策信息来源 干的团队并将团队的资源得到最大限度的整合。当
上中央与地方、中央与部委之间的不对称的情况， 前，民主党派参政议政在信息共享层面仍有较大提

即在以往的决策信息过度为地方和部门垄断之下， 升的空间。一个不可否认的事实是，尽管民主党派
地方政府和中央部委可决定有关敏感决策信息是否 内部职业多元化，但受制于组织制度相对松散及团
上报亦或上报的程度和范围。因此，这种信息不对 队工作制度的忽视，导致不同职业党员之间的资源
称格局极大地影响了执政党中央的权威性以及决策 无法进行有效整合。例如，高校民主党派成员具有

的正确性及权力贯彻的有效性，就必然要打破这种 的理论和研究方法优势，但相对缺乏具体行业可供
决策信息不对称格局，就必然要在权力部门之外寻 参政议政选题的信息源，亟待与不同行业的成员之

求相对中立的体制内或体制外的力量来进行平衡， 间进行信息整合。
而中央直属媒体、高校、社科院、民主党派都有机 （二）信息的整理分析阶段
会成为了这种平衡力量的“可能选项”。所以，民 1. 信息的客观性。信息客观性强调的是参政议

主党派在智库发展的洪流中有必要对其“参政议政” 政成果表述中对于相关事务的现状表述要力求做到
职能和重要性进行重新的定位，也只有民主党派自 真实性和准确性。但是，包括一些具有高校教职身
身对其参政议政工作重要性认知的深化，才能从荣 份的民主党派成员在语言表述上仍然受到学术语言

誉、奖励、考核、培训等工作环节全面激发成员个 的影响，没有意识到智库成果语言相比学术语言有
体对于敏感信息接触的点、面、状分布。 其特定要求，存在解释性语言过多、语言不够简洁、
就个人条件局限而言，“职业”是最重要的因 语言表述模糊等问题。例如，对于时间的表述，仍

素。除专职党员干部外，民主党派成员多具有自己 习惯用“近年来”“多数”“大部分”等模糊性语言；
固定的职业，参政议政对于多数成员而言只能是一 对于数字的表述没有根据事件进展做到精确表述，

项“兼职”工作。职业既可以成为民主党派成员参 习惯性用“大约”“多人”“少数”等词汇。
政议政的优势，同时长期从事单一职业的惯性思维 2. 信息可操作性。提交的信息缺乏可操作性最
和视野局限也容易成为他们的劣势。以高校中民主 普遍的表现是，有关建议的表达多数是对于事务的
党派的教职人员为例，其尽管具有理论和学术调查 宏观定性，而不是决策或实务部门亟需的针对性的

方法上的积累，但若其不参与一些社会兼职则会对 细化操作建议。此外，调研深度不够也会影响信息
其掌握敏感信息造成局限。因此，一个客观现实是， 的可操作性。例如，有些成果在建议部分具有诸多

无论从学术研究，还是从智库成果的生成来看，一 合乎情理的细化措施，但由于缺乏与实务或一线工
流智库都愈发重视与掌握一手敏感信息的 NGO 组 作人员的交流，使得这些措施在现实中显然也无法
织、律师、前政府公职人员等群体的联络与合作。 操作。

3. 信息的共享性。民主党派参政议政尤其是决 （三）信息的转化提交阶段

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