回忆重庆江北机场的修建历程

文/陈之惠

重庆江北国际机场简称江北机场，位于重庆市郊东北方向21公里处的渝北区两路镇。江北机场是西南地区三大航空枢纽之一，是中国十大机场之一，也是世界百强机场之一。

历史沿革

重庆民航起始于1928年。当广阳坝、珊瑚坝、九龙坡等机场陆续停飞后，作为本埠历史上最重要的机场——1938年11月6日建成的重庆白市驿机场一直担负着重庆对外的空中桥梁，也是国内当时仅有的4个国际民航机场。但是白市驿机场是泥结石跑道，长度只有1150米，宽100米，1966年7月，进行了一次扩建，扩建成混凝土跑道，2200米长，45米宽。白市驿机场的缺点是净空条件太差，每到冬春两季大雾弥漫，机场经常关闭，严重影响重庆对外交通。当时有这样一个故事：20世纪60年代，化工局杨宗祥副局长带领考察团到法国去考察，结果他们团员坐火车到了北京坐飞机走了，团长想从重庆坐飞机到北京，由于延误，团员们都到了法国了，团长还在重庆。

兴建江北机场的起因

1982年11月1日到15日，我陪同于汉卿市长赴法国图卢兹签订重庆——图卢兹友好城市协议，这是重庆市和国外达成的第一个友好城市协议。博迪市长很热情，第二年冬天就到中国来，到了上海后，就跟于汉卿市长通电话，想到重庆来看看。由于白市驿机场浓雾弥漫，机场关闭，他在上海等了3天，最后只好非常遗憾地回法国去了。这事引起了市领导的重视，觉得应该修一个全天候的机场。

1983年，副市长兼计委主任刘隆华也觉得白市驿机场制约了重庆的对外开放，应该搞一个全天候的机场。但是，那个时候重庆没有钱。没有钱怎么办？我就跟刘隆华商量：“我们没钱怎么办呢？能不能想法到国外借款呢？”她说：“我这次参加计划会，他们给我通报个消息，厦门机场就是用科威特贷款，我们通过外经贸部一起争取国外政府的贷款来修新机场。”我说这是个好事情。我到计委工作这么多年，我也晓得，新修机场必须要开展认真扎实的前期工作。所以我就马上把重庆国际机场前期工作的筹备小组成立起来，调我们办公室主任任筹备组组长，从事调查研究、论证、收集有关资料等工作。

新机场为什么要选址江北县呢？当时我们找市建委搞规划的同志，询问他们对兴建新机场选址的看法。他们就说，过去曾有过一个设想，在江北县台壁上修建一个机场。刘隆华副市长亲自带领市计委、市规划局、市经贸局、四川民航局和江北县的领导同志冒着飞飘的雨雪，查看了江北县两路镇机场建设场地。

报批过程

由于前期工作做得比较好，1984年1月16日至19日，于汉卿市长带领市计委、市规划局、市经贸局、四川民航局的负责同志到北京向国家计委、经贸部、国家民航总局等有关部门汇报新建重庆江北机场的有关问题，这次赴京汇报得到国家有关部门的大力支持。

按照市领导的指示，1984年3月初，我亲手起草了《关于新建重庆江北民航飞机场的项目建议书》，组织有关人员进行可行性方案论证，邀请国家民航总局领导和专家来渝考察，派人到国务院和中央军委办理审批手续。我和四川民航局周顺福副局长等同志，多次到国家计委和国家民航总局汇报情况，办理审批文件和拨款等事项。

1984年4月，国务院主要领导和国务委员兼国家计委主任、党组书记宋平等到重庆来视察工作，于汉卿市长在汇报工作时又提出要兴建新机场，得到了国务院领导同志的支持。

经过上下各方面的努力，1984年12月24日，国务院、中央军委正式批准重庆江北机场建设立项。1985年1月23日，国家计委下达重庆机场设计任务书。

我们上报的项目建议书中，江北机场的投资预算是2.6亿元，跑道长度是2600米。在报批的过程中，国家计委分管副主任黄毅诚曾跟我说，2.6亿元不能全由国家出，你们重庆得出点。由于上了两亿的建设项目要拿到国务院常务会议上讨论，我当时很着急，想很快批下来。经过争取，国家计委批了1.9亿元。当时我为什么有底气呢？1983年，国家在重庆搞经济体制综合改革试点，我们跟四川省划分计划基数，当时开征了能源交通建设基金，一年有三四千万。我就跟四川省计委常务副主任辛文同志说，让他把能源交通基金全部留给我们，他也同意了。计划单列后，征收能源交通基金，一年增加一二千万元完全没有问题。江北机场2.6亿元，国家批1.9亿元，剩下0.7亿元由重庆自筹完全没有问题。

筹建过程

拿到设计任务书后，我们迅速成立了机场建设领导小组和办公室。于汉卿市长任机场建设领导小组组长，任命我担任机场建设领导小组副组长兼办公室主任，市建委詹述权主任和四川民航局周顺福副局长任副主任。我负责总协调，负责资金筹措，负责国家统配材料的筹措，詹述权负责施工的总指挥，周顺福负责和民航局及新老机场衔接协调。当时机场建设领导小组办公室有一位成员是江北县的县长张永华，负责机场用地的拆迁工作。

当时把机场放在江北县，最困难的是基础设施。江北县当时是重庆第一穷县，不要说机场所需要的水电，他们自己吃水都解决不了。天气热了，市里还要开消防车去给他们送水。所以，我们当时第一个任务是把江北县的水厂扩建好，另外先把施工用的电站赶快建起来，还要把通向施工现场的道路修好。

修建机场最困难的事情是征地。在征地时，我就在想，我们要搞国际化大机场，应该把第一跑道、第二跑道的地都征了。虽然当时国家计委给重庆批的不是国际机场，而是一级机场。当时征地拆迁一亩地只有一万多块钱，要做好1000多户人家的拆迁安置谈何容易。当时采取了建设工厂来安置一部分，发生了若干问题若干矛盾。于汉卿市长亲临现场解决了一些事情，其他市领导也夜以继日地做拆迁安置工作。尽管阻力很大，但经过深入细致的工作，终于完成了征地任务。

当时机场选在江北县台地上时，有许多沟壑，最深的地方有30多米，所以挖土石方工程量很大，有1420万立方米。此外，各类建筑物8.8万平方米，各类构筑物31.4万立方米，各类管线350公里，主要设备安装多达5320台。工程量大，时间要求又急，我们决定面向全国公开招标。最后由铁道部十一局、二十局两家中标。2600米跑道一家1300米，也好有个竞争。这两个局当时是铁道部新成立的两个局，设备都是最新型的，最后每立方米的土石方价格为7元。

建设过程

各项准备工作完成后，1985年11月30日凌晨，国家民航 总局曹汝价司长赶到重庆江北机场施工现场，宣布重庆江北机场开工建设的批文，在轰隆隆的爆破声中，机场正式动工建设了。

我们要建现代化的国际机场，需要借鉴外国经验解决跑道基础建设中密实度的难题。跑道既不能打得很硬，否则容易发生断裂和脆裂，也不能打得很松，否则将来容易下陷，所以要不松不紧。道面拉毛需要进口设备，结果用土办法解决了。发现有不合格的道面，坚决打掉重新做。另外机场还要解决现代化的通信设备、导航设备、气象设备、消防器材和跑道边灯等，而国内生产厂家不能保证质量，所以我们下决心从国外引进，以保证机场安全运行。当时，我们决定到世界上民航最发达的美国去看看。

重庆江北机场的建设项目国家批准后有不少国外工程公司愿意承建。美国最大的建筑公司柏克特公司曾来重庆找过我，要求承建江北机场，报价是5亿美元（时值人民币50亿元），时间5年。我们的经费远远不够，怎么办？于是，经国家计委和国家民航总局研究决定由我国自行建设，但我们缺乏建设现代化机场的技术和经验。经市领导和国家民航总局同意，1986年3月，由我带队，四川民航局副局长周顺福、国家民航设计院江北机场总设计师布正伟、重庆机场建设总公司刘晖明和市外事办公室翻译苏小愿一行5人，应美国柏克特公司邀请赴美国考察。通过参观和考察学习，我们对怎样建设和管理未来现代化的江北机场心中有数了。回来后，我就正式跟柏克特公司表态，决定自己干。最后机场用了4年零2个月建成，花了3.79亿元，仅相当于柏克特公司报价的7%。而且我们自己干，还培养了一批人才。

重庆江北机场建设过程中，机场建设领导小组组长于汉卿市长始终和我及领导小组办公室其他同志，精心致力解决好机场建设中遇到的所有重大问题。国家民航总局郭浩副局长等人，多次到重庆机场建设现场帮助工作。江北县张永华等领导同志，全力支持机场建设工作。刘志忠、金烈两位副市长和肖秧书记，也多次到国家计委申请机场建设资金的拨款工作。

我和于汉卿市长到法国图卢兹的时候，发现他们的高速公路确实好。我就想，我们修机场，还需要修建一条高速公路与之相配套。市里到江北机场26公里，詹述权是建委主任，想拿给建委搞，但建委搞1公里要500万元，我就跟交通局谈判，8600万元包干。交通局奋战3年，在机场建成的前一个月机场高速正式通车，这是重庆第一段高速公路。

1989年初，我向肖秧书记报告，请他请邓小平同志为江北机场题字。4月12日，小平同志就书写了“重庆机场”四个大字，用保密信函寄到市委办公厅。我们把它放大，制作成金光闪闪的大字，悬挂在重庆江北机场的大门口上面。我们尊重小平同志的意愿，题字下面没有落款他的名字。

1990年1月22日，重庆江北机场正式开航，全国人大常委会廖汉生副委员长亲临江北机场，参加开航的剪彩仪式。

（本文来源《渝北文史资料》，作者系原重庆市计委副主任、江北机场建设领导小组副组长兼办公室主任）