Page 61 - 渝北政协杂志第10期

渝北区政协十五届四次会议有关情况
Yubeiqu Zhengxie Shiwujie Sici Huiyi Youguan Qingkuang

关于提升农村公路建设 关于推动众创空间提档升级的建议

改善农村交通环境的建议 团区委

大湾、茨竹、大盛片区

的道路均为四级及等外级公路，仅能通行小型汽车。二是 施意见、管理办法及“创新 52 条”，力推众创空间发展，
城镇节点互联互通不高。剔除高速公路，全区东北部农村 取得较好成效。截至 2019 年底，我区拥有示范性众创空
地区城镇中，连接茨竹、古路、统景、大盛、洛碛、王家 间 22 个，其中国家级 5 个、市级 7 个，总面积 6.78 万平
等 6 个镇街的仅为三级公路，而大湾镇只有一条四级公路， 方米，入驻企业 543 个、团队 219 个。但从目前众创空
远远落后于主城区农村公路建设水平，严重阻碍了镇域经 间发展运营来看，还存在一些问题和不足亟需重视和解决。
济社会发展。三是对产业发展支撑度不高。全区大部分乡
村旅游景区、景点连接路均为四级或等外级公路，通达性、 一、存在问题
通畅性较差，在周末或旅游旺季容易造成交通拥堵，旅游
资源热点地区缺乏系统的公路景观打造，导致我区乡村旅 （一）运营方式有待转变。为响应号召，众创空间曾
游发展受到一定程度的制约。重点农业产业片区公路网络 经一度如雨后春笋般诞生，但最后却因无法“招商引智”
还不完善，制约农产品销售，与实施乡村振兴战略的要求 沦为普通办公场所 ；为享受政策，个别传统孵化器也改头
农村公路是农村生产生活的基础，是农村经济发展的 不相适应。 习近平总书记指出，“创新是社会进步的灵魂，创业 换面涉足众创空间，形成表面的繁荣。大部分众创空间功
动脉。提升农村公路建设，对于农民脱贫致富奔小康、实 针对以上问题，为进一步提升我区农村公路建设，切 是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”随着各种 能不清、定位不明，没有形成清晰的商业模式、盈利模式
施乡村振兴战略、加快农业农村现代化、补齐农村基础设 实改善农村交通环境，提出如下建议。 新产业、新模式、新业态不断涌现，众创空间伴随着“大 和孵化模式。目前，我区 30% 以上的众创空间主要收入
施和公共服务短板具有重要意义。近年来，在区委、区政 众创业，万众创新”浪潮进入了快速发展期，进一步推动 来源为政府补贴和工位租金，在适应市场化需求上还存在
府高度重视和大力支持下，区级相关部门和镇街加大工作 一、强化规划引领 众创空间提档升级已经成为创新驱动战略的重要组成部 一定差距。
力度，加快实施“四好农村路”“十纵十横”骨架路建设 分。 （二）服务能力有待加强。据统计，我区众创空间现
等一系列标志性农村通达工程，农村基础设施得到了大幅 一是抓住市、区启动“十四五”规划编制前期工作契 近年来，我区在全市率先出台众创空间发展的相关实 有管理人员 94 人，具备从业资格的 38 人，占比 40%，
改善。截至 2019 年底，全区已建成国省道 261 公里、农 机，争取策划一批重点农村干道项目纳入市、区 “十四五”
村公路 3229 公里，“镇镇通公交、村村通农客”目标基本 规划盘子。二是尽快启动“十四五”综合交通发展规划编
实现。 制工作，更多纳入农村道路基础设施项目，形成项目清单， 路面改造等方式，推动“十纵十横”骨架路、“四好农村路” 道路打包建设的融资新模式，减小资金压力。三是抓住国
渝北集大城市、大农村为一体，是重庆的典型“缩影”， 明确道路建设等级、时限及投资来源等事项。主动衔接生 建设，提升等级标准，促进区域互联互通，形成 1 小时城 家在农业农村以及公路等基础设施领域补短板契机，积极
东北部农村地区幅员面积近 1000 平方公里，占全域的 态环保、产业发展等专项规划，确保项目不因涉及生态红 镇圈。三是加快推进产业路建设，通过加密路网，完善布 争取上级资金支持。
70% 左右。由于特殊区情，还存在诸多问题，特别是交 线或产业变更而调整。三是加快研究制定城乡一体化客运 局，串联旅游景区和重点农业产业集聚区，确保中型货车
通领域还面临着欠账太多、短板较大、发展滞后等问题， 发展规划，推动公交向农村地区延伸。 和旅游客车一站直达，促进区域产业发展。 四、强化后期管养
致使农村交通基础设施供给与经济发展速度不相匹配。主
要表现为“三个不高”：一是农村公路等级普遍不高。目 二、强化提质上档 三、强化资金保障 一是深化农村公路养护体制改革，明确农村公路养护
前全区公路中，能够通行大客车的一级公路和二级公路仅 责任主体，按照属地原则配齐路政执法力量，严厉打击超
一是加快推进南北大道北延伸段、两江大道北延伸段
有 100 公里，其中南北大道、两江大道等两条公路中，一 一是加大农村道路建设投入力度，科学安排项目建设 载、超限等损害道路行为。二是通过上级争取、本级提标
等主干道建设，进一步打通北向大通道，缩短茨竹、统景
级公路约 38 公里、二级公路约 62 公里，仅占全区农村公 时序，加强资金筹集管理调度，把有限的资金用在刀刃上， 等方式，完善以财政投入为主的农村公路养护资金保障机
等北部城镇通达两路城区和两江新区时间。二是加快推进
路总里程的 3.1% ；能通行中型客车的三级公路有 212 公 保障重大项目建设。二是积极引入民间资本参与农村道路 制，解决养护资金不足的问题。
大湾、大盛等镇级联网公路建设，通过截弯取直、局部拓宽、
里，仅占 6.6%，且 G351 统黄路路况较差 ；剩余 90.3% 建设和农村客运发展，探索产业基地等盈利性项目与农村

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