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委员建言 Weiyuan Jianyan

多措并举 加快发展社会养老服务事业

随着社会的发展、家庭结构的变化以及人们思想观念的改变，养老方
式从家庭走向社会是大势所趋，社区则成为社会化养老服务的最佳载体。
左娅委员 在今年的两会上，区政协委员左娅重点关注社会养老服务，带来了《关于

进一步加快发展渝北社会养老服务事业的建议》。
“目前，我区人口现状存在老年人口比例逐年增加、老年抚养系数加大、家庭养老功能不断弱
化的问题。”左娅介绍到，根据渝北区 2010 年第六次全国人口普查数据显示，我区 65 岁以上人口

占 9.49%，已经进入老龄化社会。
“与此同时，社区养老服务不够专业、社区养老服务的规模化、产业化程度较低等问题制约着
养老服务事业的发展。”通过长期调研，左娅发现，目前，我区社区养老服务中心覆盖率低，护理

服务人员的配置严重不足，专业水平低下。除政府之外，社会及个人投资极少，面临老年人服务需
求扩张和资金短缺之间的矛盾。此外，社区间的管理相对独立，资源不能做到相互补充，难成规模。
“我建议，应建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、市场为指导的社会养老服务体系。”

左娅告诉记者，应以建立完善养老政策和服务体系为抓手发展渝北社会养老服务事业。具体来说，
相关部门要强化规划、筹资、服务、监管等方面的职责，逐步加大养老服务事业经费投入，引导和

支持社会力量兴建各类养老服务设施。建立健全社会养老服务监管机制，加强对养老服务机构监管
和社会监督。
同时，要加强社区养老服务设施建设，提升养老机构服务水平 ；规范社会养老机构服务管理，
建立健全准入、竞争和退出机制 ；整合社会信息网络资源，建立全区社会养老服务管理信息系统，

以此不断提高养老管理质量和服务水平。
左娅还建议，要加强养老服务专业队伍建设，在设置社会工作者岗位，建设队伍职业化的同时，

壮大志愿者队伍，并依托渝北区高校、中职学校教育资源，根据院校水平，呈梯度建立设置与之相
关护理等专业学科，重点培养社会工作者和养老护理员等具有岗位资质的专业人员。

渝北政协 64