发挥中共党员委员先锋模范作用

【摘  要】党员委员是政协委员中的“领头雁”“排头兵”，如何通过党员委员先锋模范作用的发挥，带动党外委员政治坚定、积极履职、改进作风，是本文思考的核心问题。

【关键词】中共  党员委员 先锋模范 

在2018年6月召开的全国政协系统党的建设工作座谈会上，汪洋主席指出，目前各级政协在坚持党的领导、加强和改进党的建设中取得不少成绩，但也存在一些问题，其中之一就是“党员委员作用不到位”。中共党员委员作为政协组织中的“领头雁”“排头兵”，应该牢记自身肩负的责任和使命，以共产党人的奋斗精神和对人民群众的赤子之心，引导党外委员团结各界人士为实现党的总任务、总目标而共同奋斗。因此，充分发挥党员委员的先锋模范作用，意义重大、任务艰巨，同时也值得探索。

一、发挥党员委员先锋模范作用的重大意义

人民政协是由各党派、各团体、各民族、各界别、各阶层组成的，中共党员占有相当数量。党员委员虽然来自不同岗位，但都是肩负党赋予的特殊责任和使命，即宣传党的主张、贯彻党的决定，确保党对政协工作的领导。特别在基层人民政协，每位中共党员委员的背后都有一个庞大的、具备一定影响力和贡献的社会群体。它的模范作用发挥，直接影响到各民主党派、各界别委员在“政治协商、民主监督、参政议政”中能否找准切入点和着力点，从而更好地围绕中心服务大局。进一步坚持和加强党的全面领导，发挥党员委员先锋模范作用，意义重大。

有助于思想政治引领发挥凝聚作用。新时代思想多元、文化多元、大数据智能化、“互联网+”让委员们受到知识冲击的同时，也会让一些委员迷失方向，在一些重大问题上的立场有失偏颇，有的甚至公开发表过激之论，这样非但无助于问题的解决，反而可能会带来误解，甚至事与愿违，产生不良效果。这时候，就需要有一个主导的力量来引导。中共党员委员作为党的理论和路线方针政策的学习者、拥护者、宣传者、推动者的优势体现出来，自觉站稳人民立场、增强统战意识、真心联谊交友，为党和国家事业发展汇聚力量，画出最大同心圆。

有助于强化履职尽责发挥示范作用。习近平总书记说：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”因此，党委政府的工作重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，都应该是党员委员参政议政的关注点。近年来，党员委员牢固树立以人为本的理念，把维护人民群众利益作为履职的根本出发点，知民之所想，察民之所虑，解民之所忧。党员委员积极参政议政也带动了党外委员倾情关注民生，倾听群众呼声，反映群众诉求，共同推进政协工作的发展。

有助于以身作则发挥带动作用。中共党员委员在政协同各方面党外人士打交道，直接代表党的形象。党员委员作风优良，党对政协委员和社会各界人士就有感召力和向心力，统战工作就会富有成效；党员委员作风懈怠，就会败坏党的形象，统战工作就会丧失凝聚力和影响力。党员委员通过以身作则，廉洁自律，为党外委员做好榜样，进而带动全体政协委员自觉做到坚守“底线”，不碰“红线”，不睬“高压线”。

二、当前党员委员发挥先锋模范作用存在的问题和原因

一是政治思想建设不够到位。中共党员委员应时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是在政协这个平台上为党做好凝心聚力工作，时刻提醒自己“既要政治过硬又要本领高强”切实担负起新的政治使命。但是，仍有个别党员委员对统一战线和政协内部思想动态不够了解，对党的政策主张理解不够，导致在一切敏感点、关切点、风险点上做的引导作用还不够，以自身模范行为团结凝聚各族各界人士的力量发挥的还不够到位。有的党员委员认为自己担任部门领导，应该把参政议政的机会更多留给其他委员。

二是组织机构保障尚未健全。“党的力量来自组织”。全国政协系统党的建设工作座谈会召开以来，全国地方政协开始了建立党组织的探讨和实践，但是由于调研不充分、条件不成熟等原因，仍有部分地方政协没有设立党组织，上下衔接立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络尚未完全形成，党的组织对党员委员的全覆盖还没有实现。大多数党员委员的组织关系在原单位，党组织关系在原单位。

三是作风带动作用发挥不够。党员委员要充分认识到作风建设的重要性，才能在与党外人事打交道时展现良好形象，充满感召力，凝聚向心力。但有的委员认为作风建设是自己的事情，不代表党的形象。有的委员与群众打交道少了，没有让群众感到“政协委员就在身边”。

三、发挥党员委员先锋模范作用的几点建议

（一）加强思想政治建设，“亮出身份”发挥“头雁”效应。中共党员委员要时刻牢记自身的双重身份、双重责任、双重使命，既要做关注民生的政协委员，又要做为民服务的中共党员，既要积极履职发挥参政议政作用，又要不忘初心牢记使命做好思想引领工作。这就要求政协委员做到以下几点：一是在旗帜鲜明讲政治上作表率。旗帜鲜明讲政治，就是要在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决、落实上较真叫板，党员委员只有自觉增强党员意识，担负党员责任，保证党的路线、方针、政策在社会各阶层的贯彻和实施，才能在思想上绷紧讲政治的“弦”，行为上校对讲政治的“标”，工作上明确讲政治的“责”，才能团结联合各党派各界人士，找到最大公约数，画出最大同心圆，凝聚最大向心力，共同为国家发展献计出力。二是在学习党的创新理论上作表率。当前，国际形势复杂多变，我们既面临着新矛盾和新挑战，也承载着新机遇和新使命。面对百年之未有的大变局，党员委员更要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，学习人民政协理论和统战知识，把学习的要求同履职的需要结合起来，不断提升学习实效，带动其他党外委员学习，确保政协工作正确的政治方向。三是在思想政治引领上作表率。用党的先进思想引领各党派团体、各族各界人士，做好春风化雨、争取人心、凝聚共识、促进团结工作，不断增进社会各界对党委政府决策部署的认同、对中华民族伟大复兴中国梦的认同，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。进入全媒体时代，要牢牢把握意识形态的主动权，在一些敏感点、风险点、关切点上，通过面向界别、群众讲好中国故事、政协故事，增强感染力、影响力，达到说服引导的效果。

（二）健全组织机制，“有章可循”发挥集体力量。加快探索政协党组+机关党组+专委会/界别/镇街党组织的党建架构，努力形成既体现政协特点又能有效覆盖的组织体系。实施党员委员参加双重组织生活的办法，加强对党员委员的教育、管理、监督和服务，引领党员委员参加双重组织生活，围绕党政中心工作双向发力、多作贡献。健全临时党组织制度，在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组织，开展党的工作。要推动政协系统党的组织和党的工作有效覆盖。建立党员委员联系党外委员制度，每个党员委员联系一定数量的党外委员，经常倾听党外委员心声、交换看法、沟通思想。同时建立对党员委员的考核机制，对履职热情不高、履职表现欠佳的党员委员，采取相应的措施加以惩戒或教育。

（三）强化履职成效，“凝心聚力”推动双向发力。坚持党领导一切，就要把党建工作成效体现到政协履职成效上来。要坚持凝聚共识这一方向与目的，抓住“谁影响谁”这个根本问题，引导党员委员把对党员身份责任的理解，化为履职的动力。一是做履职尽责的典范。党员委员要带头遵守政协章程和有关规定，履行委员义务，积极参政议政。带头参加政协组织的各项活动，特别是按照制度规定必须参加的会议活动，保证政协活动委员出席率。要充分发挥熟悉政策、了解情况、领导工作经验丰富等优势，带头行使好政治话语权，通过提案、调研视察、反映社情民意等形式积极建言献策。二是做为民代言的典范。党员委员来自不同界别，应树立以人民为中心的观念，主动深入群众中间，倾听群众呼声，以自身的实际行动引导党外委员关心民生实事。三是做搭建桥梁的典范。自觉学习与党外人事交往的艺术，以诚待人、以情感人、以心换心，积极营造各种意见交流交锋交融的宽松环境，感召党外人士与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行，出于公心为政协交一大批肝胆相照的好朋友、真朋友、铁朋友。

（四）注重作风建设，“以点带面”带动廉洁自律。中共党员委员要充分认识到作风建设的重要性，自觉把纪律挺在前面，以自身优良作风和人格力量团结、影响党外委员。在与党外人士打交道时，也要平等待人、善于协商，决不能居高临下、颐指气使，主动密切同各个界别群众的沟通与联系，让广大群众感到人民政协离自己很近，政协委员就在身边。此外， 党员委员还要加强自身建设，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉锤炼党性，带头遵章守纪。严格遵守党的政治纪律、政治规矩，严格遵守党的章程和其他党内法规。中共党员委员要知敬畏、存戒惧、守底线，在政协活动中一言一行都要符合党的理论和路线方针政策。坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，严格遵守党的章程和党的法规，自觉维护宪法和法律尊严。